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2016年政府工作报告

索引号
741792287-2017-00001
主题分类
其他
发文日期
2017年01月04日 08:44:00
发布机构
县政府办
文号

政 府 工 作 报 告 

——2016年12月4日在竹溪县第十八届人民代表大会第一次会议上 

县长  柯尊勇 

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、过去五年工作回顾 

  本届政府履职五年来,我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,积极应对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。

  五年来主要做了以下工作:

  (一)着力稳增长,综合实力明显提升 

  预计到今年底,可实现地区生产总值72.6亿元、年均增长11.2%,全社会固定资产投资82.2亿元、年均增长14.1%,社会消费品零售总额33亿元、年均增长12.9%,规模以上工业增加值14亿元、年均增长8.8%,地方公共财政预算收入4.79亿元、年均增长16.5%,分别是2011年的1.7倍、1.9倍、1.8倍、1.5倍、2.2倍。

  五年来,持续开展“项目建设年”活动,累计完成固定资产投资357亿元,建设白沙电站、龙王垭隧道、农村电网改造、保障性安居工程、校安工程、垃圾污水处理等亿元以上项目105个。坚持开展全领域、全产业链、全员招商,累计实现招商引资126.6亿元。大力开展融资担保,担保资本金由3000万元增加到1.48亿元,累计提供担保融资30亿元。突出抓大谋远,科学编制全县“十三五”经济社会发展规划,储备建立了一批重大项目库。积极对接京津冀产业转移,对口协作深入推进,援建项目顺利实施。

  (二)着力调结构,转型发展步伐加快 

  现代农业稳步发展。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证,引导土地有序流转。培育农民专业合作社313家、家庭农场65家、专业大户392家,各类产业基地达到100万亩。推进农业基础设施建设,土地整理、灌区节水、小农水重点县等一批项目建成发挥效益。粮油生产保持稳定,畜禽标准化养殖场达到1254个,农产品加工产值占农业总产值的比重达到40%,创建国家、省级农业标准化示范区3个,龙坝有机农业示范区规划建设步伐加快。规模化、生态型、休闲观光式等现代农业模式呈现出良好发展势头。

  生态工业逐步壮大。新增规模以上工业企业14家、亿元企业9家、“新四板”挂牌上市企业7家,培育市级以上龙头企业16家,基本形成绿色农产品加工、清洁能源、生物医药、新型建材、电子科技五大支柱产业。做大做强骨干企业,人福医药通过欧盟认证和国家GMP认证,龙王垭公司晋升为国家级龙头企业和湖北省茶叶行业“三强龙头企业”,中鑫生物科技公司通过美国食品和药物管理局FDA认证;力莱科技、满华光电、西力五金、治铮魔芋等一批项目投产见效。竹溪工业园区荣获“全省和谐开发区”称号。

  第三产业提速增效。创新发展电子商务,高标准建设秦巴电商产业园,电商营运中心投入使用,累计开展电商培训6800多人次,电商从业人员达2300多人,村级网点达378个,网上销售额累计达到17.5亿元,农产品线上销售额达到8.8亿元。积极引导商贸物流,鄂渝陕国际商贸物流园“三大广场”建成营运,各类商超向城镇小区和乡村延伸,物流快递企业达到18家,乡镇物流综合服务实现全覆盖。大力推进旅游开发,龙王垭养生山庄、曾家寨、楠木寨、鸡心岭、合欢谷等一批乡村景点建成开游,桃花岛、牡丹谷、合和山、黄花沟、石板河、关垭子等景区景点加快建设;创建国家3A级旅游景区5个,发展农家乐334家,首都劳模疗休养基地正式挂牌,以竹房城镇带和百里“三廊”为构架的生态旅游体系基本形成。支持发展金融服务,优化县域信用环境,鼓励金融产品创新,开展金融机构考评,金融在地方经济发展中更好地发挥出“活血”“造血”作用,荣获“全省最佳金融信用县”称号。

  科技创新成效明显。认定省级科技企业孵化器1个、国家高新技术企业5家,省级工程技术研究中心、校企共建研发中心3家,7家企业加入省级产业技术创新战略联盟。荣获“全国科技进步先进县”“全省科技创新考核进位先进县”称号。新增国家地理标志保护产品3个、国家地理标志商标2件、中国驰名商标1件、湖北省著名商标5件、十堰市知名商标10件、湖北名牌产品4个、湖北老字号3家、十堰老字号2家。“竹溪产”“竹溪造”被越来越多的消费者了解和认可。

  (三)着力抓统筹,城乡一体协调发展 

  规划管理更加规范。坚持规划引领,面向全国公开招标,编制完成了城市总体规划、城区控制性详细规划、14个集镇总体规划、128个村庄规划和城市风貌与特色等一批专项规划,城乡区域规划体系不断完善。蒋家堰洞沟河村庄规划被纳入国家村庄规划试点。推进“多规合一”,完善县规划专题会、县乡(镇)规委会规划审查议事规则,建立分级把关、部门联审工作机制,规划执行更加严格。

  城镇建设推进有力。推进烧田、东城新区、西关街等一批城市综合片区建设,城区橡胶坝、楚秦大道、幸福西路、长安大道、鄂陕大道延伸、黄龙高速路连接线等市政工程建成使用,金铜岭工业园区东西大道一期、烧田农贸市场、幸福路延伸及支道改造等工程加快推进。完成了汇湾、桃源、向坝、泉溪、龙坝等一批乡镇集镇改造扩容,建成了敖家坝、翟家坝、大石门、同庆沟、莲花等示范片区,新生、向家汇被纳入全省美丽乡村建设试点。建成17个“生态家园”试点村、11个生态乡镇、138个生态村。改扩建国省道一二级公路192公里、县乡道路145公里、通村水泥路922公里。谷竹高速、县河至黄龙一级路、水向路水天段、龙背湾段、宽界路三堰至洛河段、桃菜、龙双、龙界、龙平、双汇等道路建成通车,水向路天瓦段、桃向段、宽界路、汇两路及五峰山隧道建设进展顺利。县河段河道治理、中型灌区节水改造、18座小(二)型水库除险加固等水利工程相继完工,兴建集中农村饮水安全工程85处。电力、能源、信息等基础设施不断完善。潘口、白沙、龙背湾水电站库区移民搬迁安置顺利完成。

  生态环境持续改善。以百里“三廊”为抓手,深入推进“绿满竹溪”行动,完成造林25.6万亩,荣获“全国珍贵树种培育示范县”称号,涌现出“全国造林模范”等一批先进典型。精心打造“生态名片”,成功争创十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家级森林公园、龙湖国家级湿地公园、八卦山省级自然保护区、长峡省级地质公园。完成丹江口库区及上游水污染防治和水土保持项目31个,建设大小型沼气工程62处、户用沼气8000户。耕地资源得到有效保护,空气质量位居全市第一,水环境功能区水质达标率100%,节能降耗减排任务全面完成。整县推进农村环境连片综合整治,荣获“全省农村垃圾环境治理先进县”称号。

  “六城联创”深入开展。推进“四城联创”向“六城联创”拓展、县城向乡村延伸,荣获“省级园林县城”“省级文明县城”“省级卫生县城”称号。国家卫生县城通过初评,省级环保模范城通过中期评估,国家级生态县、省级森林县城有序推进。

  (四)着力惠民生,群众幸福指数提高 

  精准脱贫步伐加快。整县推进精准扶贫,深化“四双”帮扶,建立资金整合使用、督查考核、扶贫问责、社会帮扶、脱贫激励等工作机制,完善“1+N”政策支撑体系。创新金融扶贫,探索产业扶贫,实施电商(众筹)扶贫,荣获“全省金融扶贫示范县”称号。先后承办了全省精准扶贫现场会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会。加快推进易地扶贫搬迁,启动建设集中安置点437个,安置搬迁户10306户29202人。预计今年,可实现城镇常住居民人均可支配收入22000元以上、农村常住居民人均可支配收入8400元以上。全县农村贫困人口从12.7894万人减少到7.497万人。

  教育事业优先发展。办学条件不断改善,教育质量稳步提升。义务教育均衡发展通过省级验收,荣获“全省义务教育均衡发展示范县”称号。县一中、县二中分别通过省、市示范高中评估验收,职教资源实现整合,幼教、特教健康发展。长安学校建成使用,思源实验学校、城关二小改扩建、特殊教育学校迁建、一中科技综合楼建设等稳步推进。

  公共卫生服务能力得到增强。两孩政策全面实施,积极开展女孩关爱行动,计划生育服务质量不断提高。完成了中医院迁建和县医院门诊楼建设,建成了7个“四化”乡镇卫生院和82个“五化”村卫生室。荣获“全国基层中医药工作先进县”“全省医改工作先进县”称号。

  公共文化服务体系不断健全。群众文化体育活动丰富多彩。“两馆一中心”投入使用,甘宗祠、敖宗祠分别纳入国家和省级文物保护单位,山二黄剧种、向坝民歌分别列入国家和省级非物质文化遗产保护名录。

  就业和社会保障水平明显提高。大力支持和引导就业、创业,落实就业专项资金,开展职业技能、岗位技能和创业培训,扩大就业空间,城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、生育、工伤、失业等保障水平稳步提升。一批社区居家养老服务中心、农村福利院建成使用,低保、五保、残疾人等困难群体得到有效保障。

  (五)着力转职能,行政服务提质增效 

  各项改革加快推进。深入推进行政审批制度改革,规范审批服务操作规程,建立并联审批、限时办结、超时默许、服务代办机制,出台行政审批问责暂行办法,推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单制度,清理、精简审批项目263项,向社会公开县级行政审批行政服务和收费事项标准目录、公开52个县直部门4016项县级权力清单。同时,积极落实、稳步推进监管、执法、人事、商事等体制机制改革,食品药品监管体制、医药卫生体制、城管综合执法体制、县直监察机构派出制度、机关事业单位养老保险制度、人员聘用制度、三证合一、“营改增”、统计调查等改革工作落实到位,公务用车、不动产登记制度改革加快推进。

  政府效能有效提升。坚持科学、民主、依法决策,建立县政府与县人大、政协联席会议制度,自觉接受人大、政协及社会各界监督,累计办结人大代表议案和建议意见528件、政协委员提案746件。完善县政府重大行政决策程序规定,推行绩效管理,落实政府法律顾问制度,政务运转进一步规范。加强政风、行风、作风建设,完善了工程招投标、土地矿产出让、产权交易、政府采购等监管机制,强化审计监督、财政监督和行政监察。认真执行“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,推行政府工作五级廉政承诺制度,行政效能、服务效率和监管水平有效提升。

  社会治理全面加强。加强社会治理体系建设,创新社会治理方式,强化公共安全管理。深化平安竹溪、法治竹溪建设,加大普法宣传教育力度,推进城乡网格化和视频监控全覆盖,健全打防控体系,规范信访秩序,严格执行安全生产制度,社会大局保持和谐稳定。

  与此同时,物价、地震、气象、档案、盐务、地方志、住房公积金、广播电视、机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等各方面工作都取得了新的成绩。

  各位代表,2016年是本届政府履职的收官之年,也是落实“十三五”规划的开局之年。在这个承前启后的关键之年,我们围绕加快建设“全省山区绿色发展示范县”目标,以精准脱贫为总揽,以“十大工程”为抓手,勤勉工作,创新实干,较好地完成了年度各项工作任务。

  一年来,我们坚持抓创新、创特色,比较优势进一步彰显。承办了全省易地扶贫搬迁第二次现场推进会、全市金融扶贫现场会、全市旅游扶贫现场会。文化精准扶贫工作在全国、全省交流经验。阿里、京东、赶街、淘实惠、邮乐购、中药材诚实通等电商企业和平台落户竹溪,成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”“全国电商扶贫示范县”。承办召开了全国第七届阳光教育年会。法治教育深入开展,荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。

  一年来,我们坚持蓄后劲、强支撑,发展基础进一步夯实。新建各类产业示范基地近3万亩,完成产业基地管护13万亩、核桃基地高接换优截干4万亩、退耕还林7万亩、造林14万亩,提前一年超额完成“绿满荆楚”任务,荣获“全国绿化模范县”“全省林业生态示范县”称号。龙王垭、梅子垭茶园入选全国“最美茶园”,龙王垭、顺溪腐乳荣获“中国驰名商标”。大力实施“双百工程”,向上争取到位重点项目50个、到位项目资金12亿元,同比增长6.3亿元;实施重点建设项目68个,累计完成投资60亿元。大力实施招商质效年活动,华彬VOSS矿泉水、国电投热电联供、光伏发电扶贫等一批重大招商项目开工建设或洽谈签约。

  一年来,我们坚持强载体、激活力,对外形象进一步提升。组织开展第三个全国“扶贫日”系列活动,启动“圆梦老家•爱心接力”社会扶贫及众筹对接工作,全国各地305位老乡回老家,募集扶贫资金2000余万元,对接签约扶贫项目197个38亿元。全国首个精准扶贫公益网站《老家网》成功上线。举办了泛户外运动休闲产业研讨会、知名作家采风、楠木文化旅游节、洛阳河牡丹节、寻根蒸盆故里旅游节、龙湖源山地自行车邀请赛、“曾家寨杯”第二届风筝大赛等系列活动。承办了全市乡镇文化建设现场会、全市中学生运动会,举办了万人长跑、文化下乡、首届职工运动会等文化体育活动。“竹溪蒸盆”被列入全省非物质文化遗产名录,被评为湖北老字号、湖北蒸菜之首,获湖北卫视《一城一味》节目“金牌味道”,即将在央视《食尚大转盘》节目播出。

  这一年,我们在攻坚克难中体会到奋斗的艰辛,也收获到成功的喜悦。我们始终坚信:全县干群的每一滴汗水、每一份心血,都将让竹溪发展的基础更加厚实,发展的动能更加强劲,群众的生活更加舒心!

  各位代表,五年来,在宏观形势严峻复杂、面临困难不断增多的情况下,我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标,更增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果,是历届政府谋长远、打基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持的结果,更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士,向驻溪部队、武警消防官兵、政法干警,向离退休老干部、老同志和关心家乡发展的在外老乡,向广大投资者和所有关心支持竹溪经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,五年的探索实践,我们深深地体会到:

  必须始终坚持党的领导、科学发展的理念。五年来,我们坚持在县委的领导下开展工作,深入贯彻落实科学发展观,走生态立县和绿色发展之路,保持定力、专注发展,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,实现了经济社会持续健康科学发展。

  必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来,我们不断加大民生投入,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,切实解决了一批群众关注度高、社会反映强烈的热点难点问题,让发展成果实实在在地普惠群众,赢得了群众的参与和支持。

  必须始终增强与时俱进、抢抓机遇的能力。五年来,我们顺应经济社会发展形势,深入调查研究,科学理性决策,努力提高工作的预见性和主动性,致力于创先争优、破解难题,赢得了经济社会快速发展的大好局面,坚定了全县人民昂扬向上、奋勇争先的信心和决心。

  必须始终弘扬务实担当、攻坚克难的精神。五年来,我们直面矛盾、敢于担当、不畏困难、勇往直前,推进了一大批打基础、管长远、惠民生的项目建设,奠定了发展新基石,打开了发展新局面,竹溪发展的前景更加光明。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少问题和短板。发展不够仍然是我县最大的实际,发展不平衡、不协调问题依然突出;产业结构不优、层次不高、链条不长,总体经济块头仍然偏小;招商引资难度加大,重大项目支撑不够,持续发展动力仍显不足;贫困面大、贫困程度深,精准脱贫的任务艰巨;民生保障还有待进一步加强,教育、就业、医疗、食品药品安全与群众期盼还有差距;政府职能转变还显欠缺,发展环境还需优化,少数国家公职人员履职尽责还不够到位、工作作风还不够严谨、服务群众还不够扎实,不会为、不愿为、不敢为的现象还一定程度地存在。对于这些问题,我们将高度重视,加大改革创新力度,积极寻求破解之策,努力补齐发展短板,绝不辜负全县人民的期盼!

  二、今后五年工作谋划和2017年工作安排 

  今后五年,是我县实现转型发展的关键期、深化改革的突破期、精准脱贫的攻坚期、全面小康的决胜期。良好的机遇前所未有,加快发展的信心十足。刚刚闭幕的县第十四次党代会,立足新起点,全面分析了未来五年的发展形势和机遇,科学描绘了小康竹溪的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署,抢抓机遇,乘势而上,努力开创各项工作的新局面。

  (一)今后五年的工作谋划 

  今后五年,我们将深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持生态立县战略,以建设“全省山区绿色发展示范县”为目标,以扶贫开发为总揽,以改革创新为动力,以促进人的全面发展为出发点和落脚点,着力建设“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地、旅游休闲目的地”,努力打造绿色竹溪、开放竹溪、创新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪。

  今后五年的奋斗目标是:全县地区生产总值达到100亿元以上,地方公共财政预算收入达到10亿元以上;城镇常住居民人均可支配收入达到35000元以上,农村常住居民人均可支配收入达到15000元以上。综合经济实力、产业发展质量、群众幸福指数、生态文明效应、改革开放水平、政府效能建设明显提升。

  今后五年的工作重点是: 

  1.施转型发展之策,做大做强产业。深入实施质量兴县和标准化战略,大力推进技术创新、产业创新、业态创新、模式创新,加快产业转型升级,推进三次产业融合发展,打造“双百亿产业增长极”,建设绿色产业引领区。依托新老工业园区,实施产业倍增计划,壮大绿色农产品、生物医药、清洁能源、新型建材、电子科技等现有产业,培育电商产业,积极争取发展航空产业,大力培植生物质、光伏、风能等新型能源产业,聚集发展要素,推进满园工程,打造“百亿产业园”。加快推进华彬VOSS饮品项目建设,力争3至5年产能达到100万吨。制定水产业发展规划,抓好水资源勘察开发,盘活水资源,培育水产业,划定桃源、丰溪、泉溪、天宝、向坝“世界富锶水源地”保护区,打造“百亿水产业区”。

  2.走城乡一体之路,推进区域统筹。以建设“生态城镇示范区”“省际物流集散地”为目标,加快北部全面发展聚集区、中部生态产品供给区、南部山区绿色资源保护区建设,推进区域协调发展。以“中心城区、中心镇、一般镇”建设为基础,重点打造“一城、七镇、多点”的新型城镇体系。加快推进竹房城镇带和生态家园建设,深入推进“六城联创”,提升创建水平,美化人居环境。抢抓“十巫”高速公路过境竹溪机遇,优化全县交通布局,加快国省干线建设,完善农村交通路网,构建“三纵六横”立体交通体系,打造“两小时经济圈”。全力推进鸳鸯池水库、南北水系连通(鄂坪调水)、农村饮水安全巩固提升等水利重点项目建设;稳步实施管道天然气、农村生态能源建设、电网改造等项目。落实“互联网+”战略,大力实施信息高速公路建设年、网络覆盖年、通信信号消盲年活动,积极推进宽带乡村、“村村通”等信息基础设施建设,力争两年内全县实现光纤、宽带网络全覆盖,构筑信息“高速公路”,打造智慧竹溪、云上竹溪。

  3.强绿色发展之基,涵养保护生态。坚持在保护中开发,在开发中利用,推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化,争当十堰建设国家生态文明先行示范区的排头兵。巩固“绿满竹溪”成果,全面推进百里“三廊”提档升级,通过林木管护、增绿补色,把谷竹高速沿线建成色彩丰富、自然和谐、生态唯美的“百里绿廊”;通过开发资源、打造景点,把兴界路沿线建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”;通过种树兴果、培植产业,把水向路沿线建成林茂果香、山水相宜、产业谐美的“百里果廊”。实施全域旅游,推进以城关、蒋家堰、中峰、龙坝、水坪、县河为主的国道沿线美丽乡村休闲游,以新洲、兵营、鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪、天宝为主的环库户外体验游,以桃源、向坝、十八里长峡为主的南部山区生态民俗风情游,全力打造漫山金丝楠、满眼红豆杉、遍地中药材、百里花果香、千山翠竹林、万顷养生茶、数条清溪流、轻舟画中行、云雾山间绕、广舍炊烟飘的壮美景观,打响“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌,着力构建“最具秦巴原乡情怀的旅游休闲目的地”。坚持把生态环境建设放在更加突出的位置,深入开展“蓝天、碧水、净土”行动,坚定不移地守住生态底线,保护生物多样性,提高生态质量。科学布局生产空间、生活空间、生态空间,推广有机种植,培育生态产业,倡导绿色生活,开展绿色创建活动,争创一批绿色名片,建立资源节约型、环境友好型的生态体系。

  4.用扩大开放之举,促进协作发展。深化对内对外开放,推进区域融合,充分释放利于发展、促进创新的社会活力。深化与密云区、大冶市的合作交流,实现信息共享和优势互补,建立对口协作长效机制。加强省际协作和省内、市内通开,联合周边地区构建省际(市际、跨县)经济协作区。发挥鄂渝陕国际商贸物流园引领作用,积极推进鄂渝陕省际协同发展;与陕西汉中、重庆巫溪、巫山对接,力争融入“长江经济带”;与陕西西安、安康、平利、镇坪、旬阳对接,主动融入“丝绸之路经济带”;与省内大景区武当山、神农架对接,积极融入“鄂西生态文化旅游圈”。发挥“汉江经济带”堵河源优势,联系市内竹山、房县倡导建立“南三县”生态经济和文化旅游合作区,推进“南三县”协作发展。大力招商引资,切实把招商引资作为增加投资、转型发展的源头活水,立足自然禀赋,把握绿色基调,着眼转型升级,围绕创业就业,突出资源招商、扩大产业招商、推动以商招商、激活民间招商,坚持抓大不放小、引外不排内,引资引技引智并举、招大招新招强并重,真招商、招真商。

  5.固群众幸福之本,实现共建共享。实施精准扶贫整县推进,坚决打赢脱贫攻坚战,按期完成脱贫任务,确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标,全面建成小康社会。坚持以人为本,进一步加大民生投入,补齐民生短板,推进共建共享,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。推进重点领域和关键环节的改革突破,用改革的精神、思路和办法破解发展难题,让改革的发展成果更多地惠及于民。落实好就业促进计划和创业引领计划,大力推进大众创业、万众创新。坚持优先发展教育战略不动摇,推进教育现代化建设,打造区域教育强县。优化医疗资源配置,不断完善医保制度,推进健康竹溪建设。加强公共文化服务体系建设,打造竹溪特色文化品牌。完善社会保障和救助体系,进一步提高保障水平。提升社会治理能力,推进社会治理现代化和服务创新,维护公平正义,保障公共安全,确保社会大局和谐稳定。

  各位代表,机遇承载使命,奋斗赢得未来。只要我们咬定目标、同心同德、勇于担当、创新实干,就一定能够让多年蓄积的潜能和优势充分释放,让历届政府的接续努力开出人民幸福之花,结出人民满意之果!

  (二)2017年主要工作安排 

  2017年是新一届政府的起始之年,做好开局之年的工作,意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长11%;农村常住居民人均可支配收入增长13%;居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产事故等指标控制在省市确定的目标以内。

  围绕上述目标,重点做好以下五个方面工作:

  1.坚持精准施策,深入推进脱贫攻坚。大力实施脱贫攻坚年活动,以决战决胜的勇气和力量,全面完成年度减贫任务。

  大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金,落实产业奖补政策,加大土地流转力度,重点扶持乡镇、村场建设一批特色产业基地,支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式,实现增产增收。加大对市场主体的扶持力度,建立健全利益联结机制,鼓励和支持市场主体以吸纳贫困户就业、订购农产品、提供技术培训等多种形式带动贫困户脱贫。积极开展大众消费扶贫、互联网+扶贫,建好网货供应基地,加强产品包装和营销策划,依托各类电商平台,让本地优势农特产品走出深山、畅销全国。强化专业技能扶贫,加强技能培训和科技应用,聘请专业团队、技术人员指导产业发展,提高贫困人口增收技能。深入推进乡村旅游扶贫,支持有条件的贫困户开展乡村旅游服务,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程,改善旅游接待条件,引导贫困对象依托乡村旅游脱贫。

  大力实施搬迁扶贫。加快推进易地扶贫搬迁工作,实施易地扶贫搬迁8000户2.4万人以上。严格房屋质量建设标准,加强易地扶贫搬迁安置点水、电、路、网等配套基础设施建设,确保房屋、配套设施建设质量安全、功能完备、群众满意。因地制宜、系统谋划,把安置点工程建设与种植、养殖、农产品加工、旅游服务等产业发展同步规划、同步实施,统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系,确保搬迁一户、脱贫一户。坚持集中安置为主,灵活采取多种安置方式,统筹兼顾,因户制宜,有序引导贫困户到县城、集镇、中心村安置。在抓好重点村配套设施建设的同时,统筹推进农村道路、用电、供水、排污、通信、教育、卫生、文化等建设,努力实现农村基础设施和公共服务全覆盖。

  大力实施社会扶贫。完善社会扶贫参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫,围绕东西南北中五大重点区域,组建竹溪商会、社会扶贫协会,加强联络对接,引导竹溪在外创业人士回归创业、助贫济困。倡导企业扶贫,鼓励企业承担社会责任,开展“百企带百村”,通过资源开发、产业带动、市场开拓、吸纳就业等形式,参与扶贫开发。鼓励社会组织扶贫,支持社会团体、基金会等各类组织,开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。

  大力实施保障扶贫。继续完善“1+N”支撑体系。深化“四双”帮扶,进一步创新帮扶形式,健全考核机制,提高帮扶成效。巩固提升金融扶贫,扩大“评级授信”覆盖范围,开发更多符合贫困群众需求的金融产品。发挥部门职能作用,整合各类资源,积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、保险扶贫、劳动力转移扶贫,打好政策“组合拳”,形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合,认真做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作,应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合,大力实施精神扶贫,加强贫困群众教育引导,激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力,推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

  2.坚持多点发力,推动经济健康发展。突出发展第一要务,聚集发展动能,加快转型升级,推动三产融合发展。

  做优现代农业。强化农业基础地位,坚持绿色化、有机化、品牌化、高端化、集群化现代农业发展方向,以无公害、绿色、有机农产品为主导,提升优质农产品供应能力,提高农业效益、增加农民收入。围绕建设秦巴片区绿色有机生产基地、品牌示范区、优质农产品供给源,创建全国生态产茶县,支持龙坝有机农业示范区建设,推进设施蔬菜科技示范园提档升级,打造有机贡米、观光油菜农耕文化园,建设以娑罗为主的道地中药材核心种植示范基地。调整种植结构,提高粮食产能,确保粮食安全。实施“61”强农计划,提升产业化水平,新建魔芋、药材、蔬菜、土豆等高效产业示范基地4万亩,改造管护茶叶、油茶、核桃等产业基地7万亩。稳定种植面积,抓好烟叶生产。深入开展畜牧业绿色发展示范县创建工作,推进良种繁育体系建设,新建50个、改扩建20个养殖场。完善家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体扶持政策,积极发展多种形式的适度规模经营。

  壮大生态工业。坚持立足本地特色资源和新型工业化方向,坚定不移地推动生态资源转化为生态产品和经济效益。做强水产业,举全县之力积极服务华彬VOSS矿泉水项目,力争7月投产。壮大绿色农产品加工业,推进马铃薯主粮开发,支持芋博莱万吨马铃薯深加工项目建设;多层面发展订单生产,促进产销有机对接。大力发展生物医药产业,加快建设秦巴药谷,推进人福生物医药科技园二期建设,力争生物医药产业产值达到20亿元以上。突破发展新型能源产业,推进光伏、风力和生物质发电、国电投热电联供项目建设。加快发展电子产业,支持LED、集成电路、智能家居、手机设备制造等电子产业园建设。加强与沈阳锐翔通用航空公司的紧密协作,探索开展空中游览、体验飞行、航空俱乐部、飞行员培训、航空作业等多种合作模式,积极申报立项通用航空机场,争取早日开工。完善工业园区水、电、路、网络、重资产等基础设施建设,提升承载能力。

  提升第三产业。制定旅游发展中长期规划,出台支持旅游业发展政策,组建文旅集团,积极创建省级全域旅游示范区;加快推进合和山、八卦山、营盘山、牡丹谷、龙阳峡、牛头寨、小泰山、绿之恋、双龙漂流、旅游服务中心等重点旅游项目建设;加大旅游标准化建设力度,推进旅游标识系统、旅游厕所、休闲驿站建设,改善景区环境,新增4A级景区1个、3A级景区3个、农家乐100家以上,创建一批旅游名镇、名村;加大旅游宣传促销力度,举办一批节庆活动。整合竹溪美食、农特产品资源,推进以“竹溪蒸盆”为主的饮食文化产业发展,打造竹溪蒸盆品牌,完成Logo及识别系统包装设计,在北京密云、武汉、十堰等地建设竹溪蒸盆旗舰店,带动相关食材产业链、产业基地建设。拓宽特色农产品网络销售渠道,实现线上线下互动,推动传统商贸服务业转型升级。优化物流资源配置,加快秦巴电商产业园物流配送中心二期仓储、冷链设施建设,完善县乡村三级物流服务站点配套建设和服务功能,发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。大力发展健身休闲产业,推广球类、骑行、垂钓、广场舞、太极拳等适合公众参与的日常健身项目;充分利用森林、山地、草甸、水库、溪流等自然资源,发展徒步、露营、拓展、漂流、攀岩、蹦极、滑翔、主题自驾等户外运动。促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、交通运输等产业融合发展。

  强化要素支撑。启动一批“十三五”重大工程项目建设,完成固定资产投资98亿元以上。全年向上争取各类项目扶持资金25亿元以上,争取专项基金、债券及贷款20亿元。做大政府融资担保平台,新增担保基金2000万元,融资担保规模11亿元以上。加大金融信贷投放力度,完善考核激励机制,推进金融服务创新、产品创新,不断创优信用环境。推进政府和社会资本合作模式,建立PPP项目库,促进政府和社会资本融合,积极开展光伏扶贫、工业园区综合服务体、污水处理及管网等PPP项目试点。充分利用IPO绿色通道的政策“红利”,吸纳民间资本,吸引企业入驻,推进企业上市,打造投资洼地、创业沃土。加大土地收储和国有建设用地使用权招拍挂力度,保障重大建设项目用地需求。健全企业帮扶机制,强化政策引导服务,加强企业家培育,建立“亲清”政商关系,营造最宽松、最优越、最便利发展环境,让企业家放心投资、专心建设、安心生产。

  3.坚持城乡统筹,建设生态宜居家园。以规划为龙头,以提升城市功能为重点,以提高宜居指数为目标,加快新型城镇化建设。

  强化规划引领。进一步加强城乡规划工作,加快推进城市总体规划修编与控规调整、城市战略规划和各类专项规划编制,分区域、分类别完成乡镇、村庄、安置点规划。进一步强化“多规合一”,提升城市规划水平,用规划助推美丽竹溪建设,力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行,强化属地管理责任,完善考核激励机制,规范规划审批流程,提升规划审查水平,增强规划的前瞻性、科学性、权威性。 

  强化城乡一体。继续加快东城新区建设。推进西关街棚户区改造和路网等配套设施建设,积极做好居民回迁工作;启动西关街至灌沟路、江西馆桥梁建设,实施西关桥至高桥一河两岸景观河堤建设。扎实推进老旧小区改造,重点做好公园广场至妇幼保健院、跃进桥至三堰桥、幸福西路停车场至高桥、北大街至南大街等片区改造。改造一批城中村泥巴院、泥巴路。推进城市亮化、园林绿化提档升级。完善城区公共游园、停车场、农贸市场等公共服务设施,推进九里岗公园建设。启动部分乡镇集镇改造升级,续建竹房城镇带桃花岛、大裕沟、小田坝、小河口、廖家岭、新生、九湾片区,新建甘家岭、小坝子、惠家沟、马家沟、新发片区。创建生态文明乡镇5个、市级生态家园示范村10个、绿色示范乡村20个、宜居村庄和生态文明村各50个。

  强化规范管理。围绕“六城联创”总体目标,全域创建、整县联创。巩固省级文明县城、卫生县城、园林县城创建成果,力争国家卫生城、省级环保模范城、省级森林城创建达标验收,确保全国文明城文明程度指数测评排名位居全市前列、国家园林城90%以上创建指标达标、国家生态县通过省级技术评估验收。抓好新型城镇社区建设。创新城市管理方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力。加大数字城管平台、智慧交通建设力度,推进网格化管理,打造智慧城市。规范城区出租车市场。坚持属地管理、部门联动、标本兼治,加大违规违法建设治理力度,推进城乡管理的规范化、常态化、标准化。

  强化功能配套。加快推进鸳鸯池水库、南北水系连通、洞沟河水库、黄毕堰水库、山洪沟治理防洪、小流域治理水土保持等水利项目建设,解决40个村群众饮水安全。积极做好“十巫”高速竹溪段工可等前期工作,力争“十三五”规划中期调整进“笼子”。结合“十巫”路走向,规划重点产业基地、旅游景区和人口聚集区的快捷出口,打通与现有高速、国省道的连接线。实施花桥寺至关垭段一级公路改扩建、宽界路改线、水向路桃向段、天瓦段及王家山隧道工程,开工建设天宝至泉溪段、兵营至竹山梁家段、三堰至竹山宽坪段、长旺至龙坝段公路改扩建工程,完成汇两路汇湾至新洲段、新洲至两河口段县乡道改造等一批交通项目建设,建设通村水泥路200公里。加强与省市电信、移动、联通、铁塔公司的战略合作,加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推广4G和移动互联网技术应用,提高农村信息化水平。

  强化生态保护。加强生态建设,完成植树造林5万亩,退耕还林2万亩,林业育苗5000亩,中幼林抚育10万亩。深入推进百里“三廊”建设,重点抓好谷竹高速路、346国道、兴界路、水向路、新修道路沿线及安置区的“补绿、增色、添景”工作。开展全民绿化行动,打造一批绿色集镇、村庄、小区和庭院。加大市树、市花评选和推广应用力度。加强十八里长峡自然保护区、偏头山森林公园和各林场资源保护与开发,积极发展林业经济。加强环境保护,完成135个村农村环境综合整治工作,建设各类沼气工程,建立集镇、村庄、片区保洁制度,探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制,优化人居环境。推进龙湖湿地公园建设,加大龙坝水库水源地生态环境保护力度,启动二期综合治理工程。强化环境保护监察,开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动;推进清洁小流域治理,落实“三条红线”,实施最严格的水资源管理制度;严守耕地保护红线,积极创建“国土资源节约集约模范县”;落实环境保护“党政同责、一岗双责”,加大环保执法力度,严厉打击环境违法行为,重拳整治环境突出问题。  

  4.坚持改革开放,增强持续发展动力。实施组合政策,自我革新、改革创新,增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

  推进放管服改革。深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进,规范建立权力、责任、负面、收费“四个清单”,做到目录之外无审批,清单之外无收费。加快清理规范行政审批前置条件和中介服务,统一制订目录并向社会公布。深入清理行政审批事项环节,最大限度精简办理流程。加快推进县“市民中心”建设,确保35个具有行政审批职能的县直单位整体实现“三集中”。启动行政审批专用章,建立局长进大厅、进窗口联系服务群众制度,真正实现应进必进、进必授权、全程监督。建好乡村便民服务大厅(室),统筹推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸,减少环节,优化服务。大力实施“互联网+政务服务”,推进网上办事大厅和智能服务平台建设,实现数据共享,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。 

  推进供给侧改革。改革供给思路,坚持质量兴县、品牌强县,做优品质、升华品位、树立品牌。扎实推进国家有机产品认证示范县创建工作。培育郧巴黄牛、散养土鸡、高山腊肉、生态蜂蜜等特色品牌。复评“顺溪牌”豆腐乳和“顺溪牌”黄豆酱为湖北名牌产品,新增国家地理标志保护产品3个、十堰名牌2个,争创湖北老字号3家、十堰老字号6家。改革供给方式,改良品种、提质增量。加快秦巴区域性农产品检验检测中心建设,建立质量追溯体系,完善产品认证工作机制。改革供给渠道,瞄准重点区域、重点人群、重点平台、重点场所,加大产品推介和营销力度,打开市场、拓宽销路。积极引导棚改居民货币化安置,简化农民进城入镇安置手续,降低商品房库存量。积极化解地方债务,防范民间融资风险。

  推进体制机制改革。推进投融资体制改革,逐步推动有收益的建设项目由政府无偿投入转向股权、基金投入。加快完成电子化招投标平台建设,建立统一的公共资源交易市场。深化商事制度改革,全面实行“五证合一、一照一码”,推进简易注销改革。积极推进公共资源、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖,探索推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深入推进国资监管体制、医药卫生体制、供销合作社、国有林场改革。认真落实公车改革、职级并行政策,推进事业单位改革。建立农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库及管理体系,规范不动产登记。完善企业统计人员聘用制度,提升统计服务能力,抓好第三次农业普查。

  扩大对外开放。推进毗邻地区协同发展,加强竹溪与平利、镇坪、旬阳、巫溪、竹山等周边地区在商贸流通、产品交易等方面的互动合作,推进新洲新城与上庸古镇对接合作,打通断头路,畅通连接线,构建经济协作区,实现资源共用、信息共享、市场互通、优势互补、抱团发展。突破行政区划限制,主动对接武当山、神农架、十堰、襄阳、安康、西安等周边地区,积极连接大市场、借力大景区、融入大城市,努力使竹溪特色旅游资源与周边著名旅游资源相生相映、竹溪特色产品与周边优势产品相辅相容、竹溪县内市场与周边大中城市市场相通相济。深化对口协作,推动产业发展、生态建设、环境保护、文化交流、旅游开发等方面的深层次合作。大力开展招商引资,围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域,瞄准上市公司、央企国企等重点企业,突出新型能源、绿色农产品、特色种植养殖、道地中药材、养生休闲旅游、光电产品、矿泉水、饮品饮料、富锶产品等重点资源,实行小分队招商、驻点招商、回归招商,积极引进一批优势项目。支持企业拓展国际市场,加大外贸出口力度,加快发展外向型经济。 

  5.坚持惠民共享,努力增进群众福祉。民之所望,政之所向。在新的起点,我们将不遗余力改善民生、增进福祉,让群众有更多的幸福感和获得感。

  全面发展社会事业。提高义务教育均衡发展水平,加快发展学前教育、特殊教育,扩大高中阶段办学规模,启动标准化职校建设;继续优化学校布局,改善办学条件,新建思源学校、密云小学,迁建守金店、漫液小学和城关中学,扩建实验中学、长安学校、二完小、水寨小学;加快农村寄宿制学校建设步伐,实施蒋家堰中学、汇湾中心小学、龙坝中心学校迁建。继续抓好健康促进县创建工作,推进县妇幼保健院整体迁建,完成31个“五化”村卫生室、3个“四化”乡镇卫生院建设,创建5个市级重点专科,提高医疗服务水平;全面落实计划生育基本国策,综合治理出生人口性别比。加强公共文化服务体系建设,实施文化惠民工程,广泛开展群众文化体育活动,着力抓好文艺精品生产,做好关垭遗址申报国保单位、向坝民歌申报国家非遗保护名录基础工作,实施好甘氏宗祠、关垭古长城等文物保护工程,完成地域文化系列丛书编撰,积极创建全省公共文化服务体系示范区。启动县博物馆、科技馆、档案馆和山二黄剧场规划编制工作。全方位加强社会保障,不断扩大养老、医疗、失业等各类社会保险和住房公积金制度覆盖面,继续实施留守儿童、孤寡老人关爱工程,加快老年养护中心、光荣院、殡仪馆、县级残疾人康复中心建设,续建城关、天宝、向坝、马家沟农村福利院,新建蒋家堰、县河农村福利院,规划、推进城乡公共墓地试点建设。深入推进军民融合发展,不断强化全民国防观念,扎实开展国防教育,加强国防动员和民兵预备役建设。进一步做好物价、档案、气象、地震、盐务、人防、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、涉台事务等工作,支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。

  全力推进创业创新。加强市场主体培育,全年各类市场主体总量增长10%,新登记企业户数、注册资本(金)增长10%。加强创业就业服务和培训,制定出台竹溪县众创空间实施意见,推进创业公共平台建设。新增城镇就业3800人、城镇失业人员再就业1800人,城乡劳动者就业创业培训3500人。扶持创业600人、带动就业2400人。继续实施建档立卡贫困户、电商人员免费培训,深入实施“金蓝领”开发工程和技师培养计划,全年培训各类人才8000人次以上,新增高技能人才100人。采取政府购买公共服务的方式,积极引进一批各类专业技术人才。

  提高社会治理能力。深入落实“七五”普法规划,扎实开展法治宣传教育。改进信访、人民调解工作,加强矛盾纠纷调处化解的组织、机构、队伍、机制建设,有效防范、消除社会稳定风险。推进平安建设,健全社会治安防控体系,创新社会治理机制,依法惩治违法犯罪行为,促进社会平安祥和。加大农村精神文明建设力度,大力推进移风易俗,树立文明新风尚。深入推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化建设,深化文明餐桌行动,积极争创“省级食品药品安全示范县”,有效管控和化解食品药品安全风险,确保全县人民“舌尖上”的安全。严守安全底线,坚持党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责,全面落实安全生产责任制,锲而不舍抓好安全生产和公共安全,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。

  三、努力建设人民满意政府 

  面对新常态、新形势、新要求,我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平,才能在区域竞争中赢得一席之地,才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。

  努力建设法治政府。法治是政府工作的基本准则。政府将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力,强化法治思维,完善政府法律顾问制度,提高依法行政、依法办事的能力和水平。坚持依法、科学、民主、理性决策,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管。重视发挥媒体作用,引导社会舆论,回应社会关切。加强行政执法队伍建设,不断提高行政执法水平。

  努力建设责任政府。在前进的过程中,总会有不少的困难和问题,政府将努力做到担当有为、善谋实干、开拓创新。对于应该做的事,顶着压力也要做,对于应该负的责任,迎着风险也要担,做到敢闯、敢干、敢攻坚,敢抓、敢管、敢落实,带头冲在改革发展、项目建设、维护稳定、脱贫攻坚的最前沿。推进工作创新、管理创新、机制创新,提升政府效能,增强政府执行力。建立健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

  努力建设亲民政府。群众的“脸色”就是评判政府工作成效的“晴雨表”。政府将加快转变职能,把该管的事管好,把不该管的事转移归位,还权于民、还权于市场、还权于社会,最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善高效有力的工作督查机制,确保各项决策抓到位、见效果。认真落实中央八项规定精神,大力推行精文简会,以问题导向、目标管理倒逼效能提升。坚持问政于民、问需于民、问计于民,高效办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,努力做到在感情上与群众“心连心”,在工作中与群众“面对面”,在办事上与群众“实打实”,以诚信、诚实、诚恳服务取信于民。 

  努力建设清廉政府。干净是为官从政的基本底色。以党章党规为遵循,以《准则》、《条例》为准绳,严明政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设责任制,确保红线不碰、底线不破、边线不越,弘扬勤政廉政,遏制庸政懒政。自觉提高拒腐防变能力,强化重点领域和关键环节的行政监察,努力铲除滋生腐败的土壤,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风,切实提高政策执行力和工作落实力。建立政府信用考评和公示机制,把政府履约和守诺服务纳入绩效考核评价体系,用政府诚信引导社会价值取向,努力营造风清气正的政务环境。

  各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼,我们深感责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实上级党委、政府的各项工作部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,高举建设“全省山区绿色发展示范县”大旗,进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强,加快实现经济社会转型跨越发展,共同开创竹溪更加美好的明天!

 

 

名词解释:  

  “新四板”:2012年,为促进中小企业发展,解决“中小企业多、融资难,社会资金多、投资难”问题,中央允许设立区域性股权市场(新四板),研究并推动在沪深交易所之外进行场外资本市场试验。

  “三大广场”:商贸广场、农贸广场、物流广场。

  百里“三廊”:县委、县政府提出在谷竹高速竹溪段沿线、水向路沿线和兴界路沿线分别建设百里“绿廊、果廊、景廊”。

  “多规合一”:以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

  “六城联创”:创建国家卫生城、国家园林城、全国文明城、国家级生态县和省级环保模范城、省级森林城。

  “四双”帮扶:全称“双包双建双带双促”。即部门包村、干部包户(人),建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变、促群众增收脱贫。

  “1+N”政策:“1”就是推进扶贫攻坚总的决定或意见,“N”就是相关的配套文件和机制安排。 

  “四化”乡镇卫生院:建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。

  “五化”村卫生室:产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。

  “两馆一中心”:图书馆、文化馆、全民体育健身中心。

  “三证合一”:工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。

  “营改增”:营业税改征增值税。

  “十大工程”:县第十七届人大五次会议政府工作报告提出2016年实施精准脱贫、产业升级、改革驱动、城乡宜居、旅游突破、生态涵养、民生关爱、活力释放、社会治理、效能提升“十大工程”。

  “双百工程”:2016年县委、县政府提出向上争取重点项目100个、实施重点建设项目100个。

  VOSS矿泉水:VOSS全世界最顶级的饮用水,VOSS来自北欧的挪威,挪威有个湖,名叫VOSS(芙丝),那里的水是号称全世界最干净的水源之一。

  “三纵六横”:竹溪“十三五”交通规划提出“三纵六横”路网,“三纵”是指三条南北走向的十巫高速竹溪段、238省道竹山宽坪至鄂陕界界梁段、229省道竹溪水坪田垭至向坝段,“六横”是指六条东西走向的谷竹高速竹溪段、346国道县河至关垭段、242国道高泉至长岭沟段、318省道天宝至泉溪段、432省道陕西镇平洪平至竹山两河口段、桃菜公路。

  “互联网+”:一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

  “村村通”:“村村通”是国家一个系统工程,其包涵有:公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。

  “蓝天、碧水、净土”行动:即“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”三大行动计划(“蓝天工程”行动计划:加强治理,确保城市空气质量优良率稳定提高;“碧水工程”行动计划:狠抓重要水源保护和主要流域污染防治,着力改善水环境质量;“净土工程”行动计划:推进土壤污染防治和修复工作试点示范)。

  “健康竹溪”建设:到2020年,建立覆盖城乡居民的特色基本医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,主要健康指标居于全市中等水平。

  “61”强农计划:市委、市政府提出,在“十三五”期间突出茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产(饮)品等六大重点特色产业开发,力争到“十三五”末特色产业基地面积达到600万亩以上,将六个产业培植成综合产值均达到100亿元以上的优势产业。

  IPO绿色通道政策: 2016年9月8日证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,提出支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资,其中包括对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行股票并上市的,适用“即报即审、审过即发”政策。

  水资源保护“三条红线”:2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

  环境保护“党政同责、一岗双责”:“党政同责”,是指各地、各部门党委、政府对环境保护工作共同负领导责任,政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”,是指各地、各部门党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分组负责、属地为主”的原则,履行环境保护工作职责。

  供给侧改革:“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率;供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。供给侧改革,就是调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量,其核心在于提高全要素生产率。主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。

  “五证合一、一照一码”:即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商行政管理局、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。

  “金蓝领”开发工程:通过支柱产业高技能人才的培养,推动地方高技能人才队伍总量的大幅增长、职业能力大幅提升,产业、行业分布达到均衡,技术型、知识型和复合型技能人才的协调发展。

  “七五”普法:即国家第七个法治宣传教育五年规划,从2016年开始实施至2020年结束。

  “双随机、一公开”:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  《准则》《条例》:《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。