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《竹溪县发展有机产业奖励扶持管理办法》的征求意见

索引号
主题分类
其他
发文日期
2018年07月19日 11:41:00
发布机构
县农业局
文号

县直有关单位、各乡镇、各社会团体:

  为贯彻党的十九大精神,落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议部署,围绕实施乡村振兴战略,紧扣推进农业供给侧结构性改革这一工作主线,大力推进有机产业发展,加快种植业现代化步伐。结合我县2018年《政府工作报告》会议精神,为积极促进我县有机农业健康有序发展,根据县委、县政府安排,我局起草了《竹溪县发展有机产业奖励扶持管理办法》(征求意见稿)。现将《征求意见稿》在竹溪政务网予以公示,广泛征求社会各界意见和建议。若有意见和建议请在公示期间及时联系反馈。 

  公示时间:2018年716-722     

  联系人:沈才生

  联系电话:2726127 

  QQ:2581464558 

                                                                                                  竹溪县农业局

                                                                                                    20187月16 

  竹溪县发展有机产业奖励扶持管理办法     

   (征求意见稿)  

  第一章 总则

  第一条 为有效推动竹溪县有机产业发展,实现有机农业示范县的战略目标,竹溪县决定对有机农业产业发展实施奖励扶持措施。特制定本办法。

  第二条 本办法所称有机产业发展奖励补助扶持资金,是指竹溪县设立用于推进有机农业产业发展的奖励补助扶持类资金。

  第三条 有机农业产业发展奖补扶持资金由县政府统筹纳入财政预算,其管理与使用,由县财政部门会同相关主管部门共同负责。

  第四条 对其他有促进有机产业建设工作需要而实施奖补的,经县有机农业产业建设领导小组批准,按“一事一议”办法执行。

  第二章 奖励补助对象和基本原则

  第五条 奖励补助对象:在本县区域内从事有机农业产业为主的生产、加工、经营类企业、合作组织、家庭农场、种养大户等农业生产经营主体。

  第六条 基本原则:不重复享受、就高不就低、进行实施年度或项目生产周期内一次性奖补原则。(注:本奖补与竹溪县精准扶贫发展特色产业奖补溪扶指发[2017]16号文件精神无冲突,县各市场主体在争取扶贫奖励后,根据自身情况可继续争创有机产业建设而获得有机奖补。) 

  (一)不重复享受原则:有机、绿色、无公害、农产品地理标志产品认证奖补,以认证证书为主要依据,一张证书申请一次,不得重复申请;同一认证证书内含多项认证类别的,只能申报一次;关联企业(含合作组织、家庭农场、种养大户),只能申请一次奖补,不得以多个企业的名义多次申请;已经享受本县其他已出台奖补政策的,不重复奖补。

  (二)就高不就低原则:同一企业、同一基地、同一产品同时持有有机、绿色、无公害地理标志认证的,奖励资金按就高不就低原则奖补一次;主导产业规模化有机生产类奖补,同一企业、同一区域、同一产品,拥有多张认证证书的,以证书认证的规模累加数申请规模奖补,就高不就低。

  (三)一次性奖补原则:进行实施年度或项目生产周期内一次性奖补。追溯体系建设、电子商务建设、物联网建设,同一企业只可申请一次奖补。

  第七条 奖补扶持执行公开、公平、公正原则。实行公正透明的奖补扶持机制,严格执行奖补程序,对所有奖补的申请企业、申请项目、申请奖补具体内容等进行公示,接受社会监督。

  第三章 奖补标准

  第八条 竹溪县有机农业产业发展主要实施以下奖补标准:

  ()有机农业基地建设奖补: 

  1、在有机农业基地建设中, 连片生产规模达到200亩以上的,每亩每年补助700(有机肥400元、生物物理防控等农业生产投入品补贴100元、人工除草补助200),对有机基地建设连续三年进行有机奖补并逐年递减(即第一年700元、第二年600元、第三年500) 

  2、质量追溯体系建设:对建设农产品追溯体系和质量追溯网络平台的企业进行创建,有机生产基地,实行在线监控,并与县有机农业产业建设办公室的主平台实现联网监控的,示范溯源基地由乡镇申报项目建设方案报县政府审定,县政府统一招标组织建设。 

   3、有机产业建设科技成果奖补:按溪政发[2017]37号文件《竹溪县经济社会发展综合奖励暂行规定》实施。 

   4、信贷贴息补助:有机农业生产的经营主体,其企业信用信息无不良记录,且企业法人银行征信记录良好的获证单位,贷款专项用于有机农业发展的,有机生产的规模基地建设按最高500万元贷款,年利率5%贴息,贷款期限为3年。  

  (二)有机品牌认证奖补标准:

  有机品牌认证奖补办法按溪政发[2017]37号文件《竹溪县经济社会发展综合奖励暂行规定》实施。 

   (三)有机产品销售奖补:

  1、对在省会一线城市新开设有机产品专卖店面积在100平方米以上,且年销售县内有机产品500万以上的(以税务提供票据为准),每年奖补30万元;每超过100万的,10%进行奖补; 

  2、市县级的新开设有机产品专卖店面积在100平方米以上,且年销售县内有机产品200万以上的(以税务提供票据为准),每年奖补10万元; 

  3、对在大型超市设立有机产品专柜的(面积不低于10平方米/, 县内有机产品销售额100/,以超市统计为准),每处按年销售额5%予以奖补;建立电商平台或网店的,且县内有机产品年销售额在50万元以上的,按年销售额5%予以奖补; 

   4、对竹溪有机农产品出口的奖补:按溪政发[2017]37号文件《竹溪县经济社会发展综合奖励暂行规定》实施。 

  ()有机品牌宣传奖补: 

  有机产品宣传类奖补,鼓励企业积极宣传和推介本县有机产品,对企业在县、市级、省级、国家级主流电视和报刊媒体同时连续宣传本县有机产品一年以上的分别给予5103050万元的补助。(奖补最高额度不超过企业宣传费用的50) 

   ()有机产品集成销售平台奖补:政府引导,销售平台主导,生产企业参与,合力创新竹溪有机农产品销售新模式,建设竹溪有机农产品集成销售平台,主导竹溪有机农产品销售,着力服务于有机农产品生产主体,实现有机生产终极目标。以政府采购招投标方式,组建竹溪有机农产品集成销售平台,各生产企业生产的有机农产品由集成销售平台捆绑推向市场,进行品牌销售,解决生产企业产品数量少、销售渠道不畅和市场开拓成本高等系列问题。着力开拓省内外市场,精准全国农产品市场,着眼于开发国际市场。其具体奖补办法为: 

  1、对在省会一线城市新开设有机集成产品,以年销售县内有机产品500万元为基点的(以税务提供票据为准),每年奖补20万元,每超过100万的,10%进行奖补; 

  2、地级市的新开设有机集成产品,以年销售县内有机产品200万元为基点,每年奖补10万元, 每超过100万的,10%进行奖补; 

  3、建立电商平台或网店的,且县内有机产品年销售额在50万元以上的,按年销售额5%予以奖补; 

   4、竹溪有机产品出口国际市场的奖补:按溪政发[2017]37号文件《竹溪县经济社会发展综合奖励暂行规定》实施。 

  第四章 申报奖补条件、依据、时间和资料要求

  第九条 申报条件:竹溪县县域内从事有机农业产业的生产经营主体。

  第十条 申报依据:以当年获得的证书、验收报告或文件为准,证书文件等必须真实有效,有机产业发展规模以对应证书上的登记数据为准,由县有机农业产业建设领导小组办公室会同政务督查室、财政、审计负责验收核实。

  第十一条 年度结算:有机产业发展奖补资金的结算原则上实行一年一结算,翌年1月结算上一年度奖补资金。 

  第十二条 申报验收时间:按年度申报,符合奖补条件的企业、组织,每年11月25日前应将申报资料准备完毕,报乡镇人民政府初审后送至县有机农业产业建设领导小组办公室进行申报,汇总后报县政府政务督查室审定再组织实施,逾期不予受理。县政府政务督查室组织乡镇、农业、审计等相关部门进行验收,翌年的1月份由县有机农业产业建设领导小组办公室整理汇总资料档案,并上报县财政部门进行审核结算。 

  第十三条 申报资料:(以下资料所需的复印件,均需携带原件进行核实)

  1、有机产业项目建设申请表;

  2、申请企业(或组织)的统一社会机构组织代码证复印件;

  3、申请企业(或组织)的法人身份证复印件;

  4、认定文件或证书复印件;

  5、相关认证认定费用发票复印件。

  6、规模生产基地的土地经营权属证明资料(承包、流转合同等复印件)、规模养殖的县级主管部门证明资料(养殖主管部门证明)。(适应有机规模生产类)。

  7、企业《质量管理手册》中关于追溯体系建设内容的复印件,企业产品照片和监控系统照片。(适应质量追溯体系建设类)。

  8、网站建设备案证复印件或网店开办的相关协议复印件,年交易额的证明资料(网站或网店的电子对账单),销售网页截图照片。(适应电子商务、物联网类)

  9、申请组织的年度工作总结,申请组织的年度活动照片,相关的批示文件、证明资料等。(适应产业发展特别奖励类)。

  10、乡镇申报初审意见,项目验收意见书。 

  第五章 资金拨付

  第十四条 县财政部门会同县有机农业产业建设领导小组办公室,审定符合奖补政策的企业、组织,报经县委县政府同意后,在公开媒体进行公示,公示时间为7天。公示无异议后,由县财政部门直接拨付到企业、组织。 

  第六章 监督管理

  第十五条 县有机农业产业建设领导小组办公室负责对企业日常生产进行监督,督促企业合理使用奖补资金,开展有机标准化生产,资金主要用于有机种子(苗)、有机肥料、植物农药应用以及生物物理防治等方面。

  第十六条  逐步完善有机产业发展奖补资金绩效评价体系,县有机农业产业建设领导小组办公室和相关行政主管部门要对获得奖补的企业、组织开展绩效评价,督促企业严格按照有机标准开展生产管理,并建立企业档案,作为下一年度申报财政奖补的重要依据。  

  第十七条 县财政部门和审计部门,积极配合纪检、监察部门做好奖补资金全程监督检查工作。对于在奖补资金申报过程中采取篡改、伪造等欺骗手段,骗取奖补支持的企业、组织,除追缴已获得的奖补资金外,将纳入财政政策支持系统风险警示名单,该企业及其法人代表所投资控股的关联企业,五年内不能获得财政政策资金支持。同时,记入人民银行征信系统不良记录。

  第十八条 在奖补扶持资金审核、拨付过程中出现违规违纪问题一经发现的,及时追回违规违纪资金,并依据国家有关法律法规规定,依法追究相关责任人的法律责任。

  第七章 附则

  第十九条 本办法由县有机农业产业建设领导小组办公室和县财政局负责解释。

  第二十条 本办法自印发之日起执行。