优游平台denglu开户注册zhuce平台官网

关于征求《湖北八卦山省级自然保护区管理办法》(征求意见稿)修改意见的公告

索引号
主题分类
其他
发文日期
2018年06月25日 15:38:00
发布机构
湖北八卦山省级自然保护区管理局
文号

  现公布《湖北八卦山省级自然保护区管理办法》(征求意见稿),公开征求社会各界意见,欢迎各界人士通过电话,发送电子邮件或信函方式积极提出意见和建议。 

  公开征求意见起止时间:20186月25日—201873 

  联系电话:13636206302 

  通讯地址:湖北八卦山省级自然保护区管理局 

  邮政编码:442325 

  电子邮件邮箱:yaoshiguo2007@163.com 

  QQ号码:1445682930 

                                                                                     湖北八卦山省级自然保护区管理局 

                                                                                              20186月25 

 

  附: 

  湖北八卦山省级自然保护区管理办法 

  (征求意见稿) 

  第一章 总 则 

  第一条 为加强湖北八卦山省级自然保护区(以下简称八卦山保护区)的管理,保护和合理利用保护区内野生动植物资源及其栖息繁殖环境,维护生态平衡,促进科学研究,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规,结合我县实际,制定本办法。 

  第二条 凡是划入八卦山保护区管辖范围内的国家和集体所有的土地(包括林地、农地及其它用地)以及各种自然资源,均按照本管理办法进行管理。凡在八卦山保护区内活动的单位和个人,均须遵守本办法。 

  第三条 八卦山保护区主要保护对象是北亚热带典型的森林生态系统、丰富的珍稀动植物物种及其栖息地。保护范围为湖北环保厅、湖北林业厅审定的《湖北八卦山自然保护区总体规划(2012--2021)》中明确划定的范围,总面积20551.79公顷,其中,核心区8321公顷,缓冲区4287.48公顷,实验区7943.31公顷。 

  第四条 保护区的保护管理工作必须遵循生态第一、保护优先、护育结合、合理利用、持续发展的原则。保护区的总体规划由省林业行政主管部门会同竹溪县人民政府制定,报省人民政府批准后实施。 

  第五条 县人民政府领导保护区的管理工作。湖北八卦山省级自然保护区管理局(以下简称八卦山管理局)对保护区内的野生动植物资源和自然环境实行统一管理。 

  第六条  八卦山管理局保护管理工作的主要职责是: 

  (一)宣传贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策; 

  (二)制定八卦山保护区的各项管理制度,统一管理自然保护区; 

  (三)调查自然资源并建立档案,组织环境监测,保护自然保护区内的自然环境和自然资源; 

  (四)采取生物工程和技术工程等措施,保护生物种源,拯救濒危野生动植物,扩大种群规模;  

  (五)组织协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作;建立生物种源储存基地和科研、科普、环境监测基地,探索科学利用自然资源的途径; 

  (六)进行自然保护的宣传教育; 

  (七)依法查处或督促有关部门查处破坏自然资源和环境的案件; 

  (八)在不影响保护区的自然资源和自然环境的前提下,适度组织开展自然考察、参观和生态旅游等活动。 

  第七条 八卦山保护区比邻的泉溪镇、鄂坪乡、丰溪镇乡镇人民政府和杨家扒综合农场等部门应采取有效措施,协助八卦山管理局做好八卦山保护区的资源保护工作。县政府有关职能部门应当按照各自的职责,采取有效措施,配合八卦山管理局做好保护区的资源保护工作。 

  第二章 保护管理 

  第八条 八卦山保护区内划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区。保护区及各功能区周边,按要求设立界线标志。 

  第九条  本办法所称核心区,系指保护区范围内红豆杉、珙桐、银杏和林麝、金雕、豹等国家重点保护珍稀濒危动植物种群集中分布区域。 

  禁止在核心区内建设任何生产生活设施。禁止任何人进入自然保护区的核心区。需要进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向八卦山管理局提交申请和活动计划,并报经省林业行政主管部门批准。 

  核心区内原有居民,由县人民政府有计划组织迁出,并予以妥善安置。 

  第十条 本办法所称缓冲区,系指位于核心区外围,是重点保护对象种群扩散区域,也是核心区与实验区的隔离带。 

  禁止在八卦山保护区的缓冲区兴建任何生产设施、开展旅游和其它生产经营活动。因教学、科研需要进入自然保护区的缓冲区开展科学研究、教学实习和标本采集活动的,应当事先提出申请和活动计划,报经八卦山管理局批准。 

  缓冲区原有居民,由县人民政府有计划组织外迁,以减轻生态压力。 

  第十一条 本办法所称实验区,系指八卦山保护区边界线以内、核心区和缓冲区以外的区域。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化、培育珍贵稀有动植物等活动。 

  实验区内的居民、单位,在生产、生活活动中,应保护珍稀动、植物的生长繁殖环境。不得建设污染环境、破坏资源或者违背规划,影响景观的生产、生活设施。新建项目的,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。已建项目的,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,要限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。 

  在实验区开展参观、旅游活动的,由八卦山管理局提出方案,经省人民政府林业、环保行政主管部门批准。组织参观、旅游活动必须按照批准的方案进行。进入八卦山保护区参观、旅游的单位和个人,应当服从八卦山管理局统一管理。 

  严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。 

  第十二条 进入保护区的缓冲区开展科学研究、教学实习、参观考察、采集标本、拍摄影视照片和进行其它活动的单位和个人,必须严格遵守保护区管理制度和有关规定,并向八卦山管理局提交活动成果的副本。 

  禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要,采集国家一级保护野生植物的,必须经省林业行政主管部门签署意见后,向国务院林业行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的,必须经县林业行政主管部门签署意见后,向省林业行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。 

  禁止出售、收购国家保护野生动植物。 

  第十三条 根据功能区划,八卦山管理局应有计划地采取退耕还林、人工造林、封山育林等措施增加植被,为野生动植物栖息繁殖提供良好的生态环境。 

  第十四条 保护区内严禁下列活动: 

  (一)非法采集、收购、销售重点保护野生植物; 

  (二)猎捕、毒害、伤害野生动物和妨碍野生动物栖息、繁衍;  

  (三)盗伐、滥伐林木和破坏森林植被(包括森林、灌丛地、草地); 

  (四)野外用火;  

  (五)非法占用林地; 

  (六)开矿、爆破、采石、挖沙、兴建污染环境的工程项目; 

  (七)建设非保护资源所必须的房屋设施等; 

  (八)未经省林业行政主管部门批准,从事野生动物驯养和设置野生动植物公园; 

  (九)破坏界线标志和各种保护设施; 

  (十)进行水电开发。

  第十五条 任何单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务,并有权对侵占或者破坏野生动植物和生态环境的行为检举和控告。 

  第十六条  县公安机关应加强户籍管理,严格控制流入八卦山保护区的人口。八卦山管理局应会同公安机关加强保护区的治安管理。在森林防火警戒期,在进入八卦山保护区的主要路口设置检查站(哨卡),对出入八卦山保护区的车辆、人员进行登记,并负责对进入八卦山保护区的人员进行安全和保护自然资源等相关知识的宣传教育。 

  第十七条 县环保局、县林业局、县发改局、县财政局、县国土资源局、县公安局、县森林公安局、县农业局、县畜牧局、县水务局、县旅游局、县规划局等职能部门及泉溪镇、丰溪镇、鄂坪乡、双竹林场、八卦山林场、杨家扒综合农场,要按照各自职责做好保护区的资源保护、环境保护等管理工作。各职能部门和相关乡镇、农林场从事涉及八卦山保护区的事务,必须事先征求八卦山管理局意见。各部门职责如下: 

  (一)县环保局:负责八卦山保护区综合管理工作;督促保护区法律、法规的实施;对八卦山保护区的保护和管理工作依法进行指导、协调和监督检查;会同有关部门查处破坏保护区的重大环境事件。 

  (二)县林业局:负责联系有关部门开展八卦山保护区内森林资源、野生动植物资源的调查、动态监测、评估工作;指导八卦山保护区开展植树造林、封山育林和森林病虫害防治、检疫等工作;承担协调、监督八卦山保护区内森林防火工作责任及与林业相关的其他工作;协助八卦山保护区管理机构做好与上级业务主管部门的政策衔接和项目申报工作。 

  (三)县发展和改革局:负责配合指导八卦山保护区生态环保项目的规划和申报工作,并加强项目建设的监督和管理。 

  (四)县财政局:负责八卦山保护区财政预算内资金的监督使用管理;负责统筹相关部门专项资金,上级直接拨付的专项资金;对八卦山保护区保护项目建设和生态产业发展等项目方面资金进行监督。 

  (五)县国土资源局:负责依法对八卦山保护区内土地资源的使用进行监督管理,配合做好八卦山保护区确权勘界工作。 

  (六)县公安局:负责维护八卦山保护区社会治安秩序。 

  (七)县森林公安局:明确专门机构和人员,查处和打击破坏八卦山保护区生态环境和野生动植物资源的违法犯罪行为。 

  (八)县农业局:负责指导八卦山保护区区域内和周边地区农民科学开展农业活动,控制农业面源污染,引导农民对农业生产的废弃物和生活垃圾进行无害化处理,防止污染保护区生态环境。 

  (九)县畜牧局:负责对八卦山保护区区域内畜牧养殖及其生态环境进行监测和监督管理。 

  (十)县水务局:负责对八卦山区域内水资源和河道进行监督管理;负责对八卦山保护区水域生态环境进行监测和监督管理。 

  (十一)县旅游局:负责对八卦山保护区旅游资源的评估、开发、利用、管理等工作进行指导和监督。 

  (十二)县规划局:负责配合与指导八卦山管理局共同做好八卦山保护区内建设项目规划的审查、管理工作。 

  (十三)泉溪镇、丰溪镇、鄂坪乡及相关农林场:切实履行属地管理职责,积极配合八卦山保护区管理机构做好所辖区域内生态环境保护工作;与八卦山保护区管理机构建立社区共管机制,对破坏森林资源及野生动植物资源的各类违法行为及时制止,并配合有关职能部门严厉打击破坏保护区生态环境的违法犯罪行为。 

  第三章 开发利用 

  第十八条 对八卦山保护区资源的开发利用,必须坚持加强保护、科学管理、合理利用的原则,并遵守开发利用规划。开发利用规划由八卦山管理局依据保护区总体规划制定,经县人民政府审核,报省林业行政主管部门批准后实施。 

  第十九条 进入八卦山保护区从事科学研究、教学实习、拍摄影视、文艺创作、采集标本、旅游观光等活动,必须按规定办理批准手续,并接受八卦山管理局的指导和监督。 

  第二十条 八卦山管理局应当根据保护区的总体规划,在实验区内划定旅游景点。旅游景点、景点的建筑和设施应当体现地方特色,同自然景观相和谐。旅游景区应当设置相应的环保、安全设施,采取有效的措施,保障游客、资源和环境的安全。 

  第二十一条 在八卦山保护区内开展旅游活动,必须坚持旅游服从保护的原则。 

  八卦山保护区内兴建的旅游景点服务设施,必须符合开发利用规划,经八卦山管理局审查同意,报省林业行政主管部门审核批准。 

  第四章 法律责任 

  第二十二条 县环保、林业、农业、公安、工商、国土资源、水务、旅游等部门和相关乡镇要各司其职,积极配合,依法打击损害或破坏自然保护区资源环境和保护设施的违法犯罪行为。 

  第二十三条 违反本办法规定的行政处罚,按下列规定执行: 

  (一)违反第十四条第一项规定,非法采集、出售、收购国家重点保护野生植物的,由县林业局、工商局按照职责分工依法查处,  

  (二)违反第十四条第二项规定,非法捕杀国家重点保护野生动物的,依法追究刑事责任;情节轻微的,由县林业局没收猎物、猎具和违法所得外,并处以相当于猎获物价值十倍以下罚款;没有猎获物的,处以10000元以下的罚款。对影响环境,妨碍野生动物生存和繁衍的行为,没收其非法所得,责令停止破坏行为,限期恢复原状,并视其情节,处以恢复原状所需费用二倍以下罚款。 

  (三)违反本办法第十四条第三、四、五、六、七、八项规定的,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由八卦山管理局没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状态或者采取其他补救措施;对八卦山保护区造成破坏的,可以处300元以上10000元以下的罚款。 

  (四)违反本办法第十四条第九项规定,破坏保护区界标的,由八卦山管理局责令其改正,并视其情节,处以100元至2000元罚款。 

  (五)违反本办法第十四条第十项规定,由县水务局责令其停止违法行为,限期采取补救措施,并处20000元以上100000元以下的罚款。 

  (六)本办法规定的行政处罚,可由各行政主管部门依法委托八卦山管理局行使。当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或者提请诉讼。逾期既不申请复议、起诉,又不自觉履行的,由处罚部门申请人民法院强制执行。 

  第二十四条 未经报批,擅自兴建建筑设施的,由八卦山管理局责令其限期拆除,恢复原状。拒不执行的,依法强制拆除。 

  第二十五 扰乱八卦山保护区工作秩序,妨碍工作人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第二十六条 八卦山保护区工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、纵容或伙同外来人员进行违法犯罪活动,致使八卦山保护区公共财产或国家和人民利益遭受损失的,由所在单位或者上级机关给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第五章 附 则 

  第二十七条 本办法由湖北八卦山省级自然保护区管理局负责解释。 

  第二十八条 本办法自公布之日起施行。